中華人民共和國(guó)糧食安全保障法

中華人民共和國(guó)糧食安全保障法

（2023年12月29日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 耕地保護

第三章 糧食生産

第四章 糧食儲備

第五章 糧食流通

第六章 糧食加工

第七章 糧食應急

第八章 糧食節約

第九章 監督管理

第十章 法律責任

第十一章 附則

第一章 總則

第一條 爲了保障糧食有效供給，确保國(guó)家糧食安全，提高防範和抵禦糧食安全風險能(néng)力，維護經(jīng)濟社會(huì)穩定和國(guó)家安全，根據憲法，制定本法。

第二條 國(guó)家糧食安全工作堅持中國(guó)共産黨的領導，貫徹總體國(guó)家安全觀，統籌發(fā)展和安全，實施以我爲主、立足國(guó)内、确保産能(néng)、适度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰略，堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生産、儲備、流通、加工能(néng)力，确保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

保障國(guó)家糧食安全應當樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，滿足人民群衆對(duì)食物品種(zhǒng)豐富多樣(yàng)、品質營養健康的消費需求。

第三條 國(guó)家建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責。縣級以上地方人民政府應當承擔保障本行政區域糧食安全的具體責任。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農業農村、糧食和儲備等主管部門依照本法和規定的職責，協同配合，做好(hǎo)糧食安全保障工作。

第四條 國(guó)家加強糧食宏觀調控，優化糧食品種(zhǒng)結構和區域布局，統籌利用國(guó)内、國(guó)際的市場和資源，構建科學(xué)合理、安全高效的糧食供給保障體系，提升糧食供給能(néng)力和質量安全。

國(guó)家加強國(guó)際糧食安全合作，發(fā)揮糧食國(guó)際貿易作用。

第五條 縣級以上人民政府應當將(jiāng)糧食安全保障納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃。縣級以上人民政府有關部門應當根據糧食安全保障目标、任務等，編制糧食安全保障相關專項規劃，按照程序批準後(hòu)實施。

第六條 國(guó)家建立健全糧食安全保障投入機制，采取财政、金融等支持政策加強糧食安全保障，完善糧食生産、收購、儲存、運輸、加工、銷售協同保障機制，建設國(guó)家糧食安全産業帶，調動糧食生産者和地方人民政府保護耕地、種(zhǒng)糧、做好(hǎo)糧食安全保障工作的積極性，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，促進(jìn)糧食産業高質量發(fā)展，增強國(guó)家糧食安全保障能(néng)力。

國(guó)家引導社會(huì)資本投入糧食生産、儲備、流通、加工等領域，并保障其合法權益。

國(guó)家引導金融機構合理推出金融産品和服務，爲糧食生産、儲備、流通、加工等提供支持。國(guó)家完善政策性農業保險制度，鼓勵開(kāi)展商業性保險業務。

第七條 國(guó)家加強糧食安全科技創新能(néng)力和信息化建設，支持糧食領域基礎研究、關鍵技術研發(fā)和标準化工作，完善科技人才培養、評價和激勵等機制，促進(jìn)科技創新成(chéng)果轉化和先進(jìn)技術、設備的推廣使用，提高糧食生産、儲備、流通、加工的科技支撐能(néng)力和應用水平。

第八條 各級人民政府及有關部門應當采取多種(zhǒng)形式加強糧食安全宣傳教育，提升全社會(huì)糧食安全意識，引導形成(chéng)愛惜糧食、節約糧食的良好(hǎo)風尚。

第九條 對(duì)在國(guó)家糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國(guó)家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 耕地保護

第十條 國(guó)家實施國(guó)土空間規劃下的國(guó)土空間用途管制，統籌布局農業、生态、城鎮等功能(néng)空間，劃定落實耕地和永久基本農田保護紅線、生态保護紅線和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，嚴格保護耕地。

國(guó)務院确定省、自治區、直轄市人民政府耕地和永久基本農田保護任務。縣級以上地方人民政府應當确保本行政區域内耕地和永久基本農田總量不減少、質量有提高。

國(guó)家建立耕地保護補償制度，調動耕地保護責任主體保護耕地的積極性。

第十一條 國(guó)家實行占用耕地補償制度，嚴格控制各類占用耕地行爲；确需占用耕地的，應當依法落實補充耕地責任，補充與所占用耕地數量相等、質量相當的耕地。

省、自治區、直轄市人民政府應當組織本級人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門對(duì)補充耕地的數量進(jìn)行認定、對(duì)補充耕地的質量進(jìn)行驗收，并加強耕地質量跟蹤評價。

第十二條 國(guó)家嚴格控制耕地轉爲林地、草地、園地等其他農用地。禁止違規占用耕地綠化造林、挖湖造景等行爲。禁止在國(guó)家批準的退耕還(hái)林還(hái)草計劃外擅自擴大退耕範圍。

第十三條 耕地應當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農産品及飼草飼料生産。縣級以上地方人民政府應當根據糧食和重要農産品保供目标任務，加強耕地種(zhǒng)植用途管控，落實耕地利用優先序，調整優化種(zhǒng)植結構。具體辦法由國(guó)務院農業農村主管部門制定。

縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當加強耕地種(zhǒng)植用途管控日常監督。村民委員會(huì)、農村集體經(jīng)濟組織發(fā)現違反耕地種(zhǒng)植用途管控要求行爲的，應當及時向(xiàng)鄉鎮人民政府或者縣級人民政府農業農村主管部門報告。

第十四條 國(guó)家建立嚴格的耕地質量保護制度，加強高标準農田建設，按照量質并重、系統推進(jìn)、永續利用的要求，堅持政府主導與社會(huì)參與、統籌規劃與分步實施、用養結合與建管并重的原則，健全完善多元投入保障機制，提高建設标準和質量。

第十五條 縣級以上人民政府應當建立耕地質量和種(zhǒng)植用途監測網絡，開(kāi)展耕地質量調查和監測評價，采取土壤改良、地力培肥、治理修複等措施，提高中低産田産能(néng)，治理退化耕地，加強大中型灌區建設與改造，提升耕地質量。

國(guó)家建立黑土地保護制度，保護黑土地的優良生産能(néng)力。

國(guó)家建立健全耕地輪作休耕制度，鼓勵農作物稭稈科學(xué)還(hái)田，加強農田防護林建設；支持推廣綠色、高效糧食生産技術，促進(jìn)生态環境改善和資源永續利用。

第十六條 縣級以上地方人民政府應當因地制宜、分類推進(jìn)撂荒地治理，采取措施引導複耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過(guò)組織代耕代種(zhǒng)等形式將(jiāng)撂荒地用于農業生産。

第十七條 國(guó)家推動鹽堿地綜合利用，制定相關規劃和支持政策，鼓勵和引導社會(huì)資本投入，挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，分區分類開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種(zhǒng)，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢。

第三章 糧食生産

第十八條 國(guó)家推進(jìn)種(zhǒng)業振興，維護種(zhǒng)業安全，推動種(zhǒng)業高質量發(fā)展。

國(guó)家加強糧食作物種(zhǒng)質資源保護開(kāi)發(fā)利用，建設國(guó)家農業種(zhǒng)質資源庫，健全國(guó)家良種(zhǒng)繁育體系，推進(jìn)糧食作物種(zhǒng)質資源保護與管理信息化建設，提升供種(zhǒng)保障能(néng)力。

國(guó)家加強植物新品種(zhǒng)權保護，支持育種(zhǒng)基礎性、前沿性研究和應用技術研究，鼓勵糧食作物種(zhǒng)子科技創新和産業化應用，支持開(kāi)展育種(zhǒng)聯合攻關，培育具有自主知識産權的優良品種(zhǒng)。

第十九條 省級以上人民政府應當建立種(zhǒng)子儲備制度，主要用于發(fā)生災害時的糧食生産需要及餘缺調劑。

第二十條 縣級以上人民政府應當統籌做好(hǎo)肥料、農藥、農用薄膜等農業生産資料穩定供應工作，引導糧食生産者科學(xué)施用化肥、農藥，合理使用農用薄膜，增施有機肥料。

第二十一條 國(guó)家加強水資源管理和水利基礎設施建設，優化水資源配置，保障糧食生産合理用水需求。各級人民政府應當組織做好(hǎo)農田水利建設和運行維護，保護和完善農田灌溉排水體系，因地制宜發(fā)展高效節水農業。

縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展水土流失綜合治理、土壤污染防治和地下水超采治理。

第二十二條 國(guó)家推進(jìn)農業機械産業發(fā)展，加強農業機械化作業基礎條件建設，推廣普及糧食生産機械化技術，鼓勵使用綠色、智能(néng)、高效的農業機械，促進(jìn)糧食生産全程機械化，提高糧食生産效率。

第二十三條 國(guó)家加強農業技術推廣體系建設，支持推廣應用先進(jìn)适用的糧食生産技術，因地制宜推廣間作套種(zhǒng)等種(zhǒng)植方法，鼓勵創新推廣方式，提高糧食生産技術推廣服務水平，促進(jìn)提高糧食單産。

國(guó)家鼓勵農業信息化建設，提高糧食生産信息化、智能(néng)化水平，推進(jìn)智慧農業發(fā)展。

第二十四條 國(guó)家加強糧食生産防災減災救災能(néng)力建設。縣級以上人民政府應當建立健全農業自然災害和生物災害監測預警體系、防災減災救災工作機制，加強幹旱、洪澇、低溫、高溫、風雹、台風等災害防禦防控技術研究應用和安全生産管理，落實災害防治屬地責任，加強糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作。

國(guó)家鼓勵和支持開(kāi)展糧食作物病蟲害綠色防控和統防統治。糧食生産者應當做好(hǎo)糧食作物病蟲害防治工作，并對(duì)各級人民政府及有關部門組織開(kāi)展的病蟲害防治工作予以配合。

第二十五條 國(guó)家加強糧食生産功能(néng)區和重要農産品生産保護區建設，鼓勵農業生産者種(zhǒng)植優質農作物。縣級以上人民政府應當按照規定組織劃定糧食生産功能(néng)區和重要農産品生産保護區并加強建設和管理，引導農業生産者種(zhǒng)植目标作物。

第二十六條 國(guó)家采取措施穩定糧食播種(zhǒng)面(miàn)積，合理布局糧食生産，糧食主産區、主銷區、産銷平衡區都(dōu)應當保面(miàn)積、保産量。

糧食主産區應當不斷提高糧食綜合生産能(néng)力，糧食主銷區應當穩定和提高糧食自給率，糧食産銷平衡區應當确保糧食基本自給。

國(guó)家健全糧食生産者收益保障機制，以健全市場機制爲目标完善農業支持保護制度和糧食價格形成(chéng)機制，促進(jìn)農業增效、糧食生産者增收，保護糧食生産者的種(zhǒng)糧積極性。

省級以上人民政府應當通過(guò)預算安排資金，支持糧食生産。

第二十七條 國(guó)家扶持和培育家庭農場、農民專業合作社等新型農業經(jīng)營主體從事(shì)糧食生産，鼓勵其與農戶建立利益聯結機制，提高糧食生産能(néng)力和現代化水平。

國(guó)家支持面(miàn)向(xiàng)糧食生産者的産前、産中、産後(hòu)社會(huì)化服務，提高社會(huì)化服務水平，鼓勵和引導糧食适度規模經(jīng)營，支持糧食生産集約化。

第二十八條 國(guó)家健全糧食主産區利益補償機制，完善對(duì)糧食主産區和産糧大縣的财政轉移支付制度，調動糧食生産積極性。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域實際情況，建立健全對(duì)産糧大縣的利益補償機制，提高糧食安全保障相關指标在産糧大縣經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展綜合考核中的比重。

第四章 糧食儲備

第二十九條 國(guó)家建立政府糧食儲備體系。政府糧食儲備分爲中央政府儲備和地方政府儲備。政府糧食儲備用于調節糧食供求、穩定糧食市場、應對(duì)突發(fā)事(shì)件等。

中央政府糧食儲備規模和地方政府糧食儲備總量規模由國(guó)務院确定并實行動态調整。政府糧食儲備的品種(zhǒng)結構、區域布局按照國(guó)務院有關規定确定。

政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應當嚴格按照國(guó)家有關規定執行。

第三十條 承儲政府糧食儲備的企業或者其他組織應當遵守法律、法規和國(guó)家有關規定，實行儲備與商業性經(jīng)營業務分開(kāi)，建立健全内部管理制度，落實安全生産責任和消防安全責任，對(duì)承儲糧食數量、質量負責，實施糧食安全風險事(shì)項報告制度，确保政府糧食儲備安全。

承儲中央政府糧食儲備和省級地方政府糧食儲備的企業應當剝離商業性經(jīng)營業務。

政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應當進(jìn)行全過(guò)程記錄，實現政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，确保可查詢、可追溯。

第三十一條 承儲政府糧食儲備的企業或者其他組織應當保證政府糧食儲備賬實相符、賬賬相符，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數量、質量、品種(zhǒng)。

承儲政府糧食儲備的企業或者其他組織應當執行儲備糧食質量安全檢驗監測制度，保證政府糧食儲備符合規定的質量安全标準、達到規定的質量等級。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域實際情況，指導規模以上糧食加工企業建立企業社會(huì)責任儲備，鼓勵家庭農場、農民專業合作社、農業産業化龍頭企業自主儲糧，鼓勵有條件的經(jīng)營主體爲農戶提供糧食代儲服務。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強糧食儲備基礎設施及質量檢驗能(néng)力建設，推進(jìn)倉儲科技創新和推廣應用，加強政府糧食儲備管理信息化建設。

第三十四條 縣級以上人民政府應當將(jiāng)政府糧食儲備情況列爲年度國(guó)有資産報告内容，向(xiàng)本級人民代表大會(huì)常務委員會(huì)報告。

第五章 糧食流通

第三十五條 國(guó)家加強對(duì)糧食市場的管理，充分發(fā)揮市場作用，健全市場規則，維護市場秩序，依法保障糧食經(jīng)營者公平參與市場競争，維護糧食經(jīng)營者合法權益。

國(guó)家采取多種(zhǒng)手段加強對(duì)糧食市場的調控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和市場基本穩定。縣級以上地方人民政府應當采取措施确保國(guó)家糧食宏觀調控政策的貫徹執行。

第三十六條 縣級以上地方人民政府應當加強對(duì)糧食倉儲、物流等糧食流通基礎設施的建設和保護，組織建設與本行政區域糧食收儲規模和保障供應要求相匹配，布局合理、功能(néng)齊全的糧食流通基礎設施，并引導社會(huì)資本投入糧食流通基礎設施建設。

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設的糧食流通基礎設施，不得擅自改變政府投資建設的糧食流通基礎設施的用途。

第三十七條 從事(shì)糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業用糧企業，應當按照規定建立糧食經(jīng)營台賬，并向(xiàng)所在地的縣級人民政府糧食和儲備主管部門報送糧食購進(jìn)、儲存、銷售等基本數據和有關情況。

第三十八條 爲了保障市場供應、保護糧食生産者利益，必要時國(guó)務院可以根據糧食安全形勢和财政狀況，決定對(duì)重點糧食品種(zhǒng)在糧食主産區實行政策性收儲。

第三十九條 從事(shì)糧食收購、加工、銷售的規模以上經(jīng)營者，應當按照所在地省、自治區、直轄市人民政府的規定，執行特定情況下的糧食庫存量。

第四十條 糧食供求關系和價格顯著變化或者有可能(néng)顯著變化時，縣級以上人民政府及其有關部門可以按照權限采取下列措施調控糧食市場：

（一）發(fā)布糧食市場信息；

（二）實行政策性糧食收儲和銷售；

（三）要求執行特定情況下的糧食庫存量；

（四）組織投放儲備糧食；

（五）引導糧食加工轉化或者限制糧食深加工用糧數量；

（六）其他必要措施。

必要時，國(guó)務院和省、自治區、直轄市人民政府可以依照《中華人民共和國(guó)價格法》的規定采取相應措施。

第四十一條 國(guó)家建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于支持糧食儲備、穩定糧食市場等。

第六章 糧食加工

第四十二條 國(guó)家鼓勵和引導糧食加工業發(fā)展，重點支持在糧食生産功能(néng)區和重要農産品生産保護區發(fā)展糧食加工業，協調推進(jìn)糧食初加工、精深加工、綜合利用加工，保障糧食加工産品有效供給和質量安全。

糧食加工經(jīng)營者應當執行國(guó)家有關标準，不得摻雜使假、以次充好(hǎo)，對(duì)其加工的糧食質量安全負責，接受監督。

第四十三條 國(guó)家鼓勵和引導糧食加工結構優化，增加優質、營養糧食加工産品供給，優先保障口糧加工，飼料用糧、工業用糧加工應當服從口糧保障。

第四十四條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域人口和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)布局糧食加工業，确保本行政區域的糧食加工能(néng)力特别是應急狀态下的糧食加工能(néng)力。

縣級以上地方人民政府應當在糧食生産功能(néng)區和重要農産品生産保護區科學(xué)規劃布局糧食加工能(néng)力，合理安排糧食就地就近轉化。

第四十五條 國(guó)家鼓勵糧食主産區和主銷區以多種(zhǒng)形式建立穩定的産銷關系，鼓勵糧食主銷區的企業在糧食主産區建立糧源基地、加工基地和倉儲物流設施等，促進(jìn)區域糧食供求平衡。

第四十六條 國(guó)家支持建設糧食加工原料基地、基礎設施和物流體系，支持糧食加工新技術、新工藝、新設備的推廣應用。

第七章 糧食應急

第四十七條 國(guó)家建立統一領導、分級負責、屬地管理爲主的糧食應急管理體制。

縣級以上人民政府應當加強糧食應急體系建設，健全布局合理、運轉高效協調的糧食應急儲存、運輸、加工、供應網絡，必要時建立糧食緊急疏運機制，确保具備與應急需求相适應的糧食應急能(néng)力，定期開(kāi)展應急演練和培訓。

第四十八條 國(guó)務院發(fā)展改革、糧食和儲備主管部門會(huì)同有關部門制定全國(guó)的糧食應急預案，報請國(guó)務院批準。省、自治區、直轄市人民政府應當根據本行政區域的實際情況，制定本行政區域的糧食應急預案。

設區的市級、縣級人民政府糧食應急預案的制定，由省、自治區、直轄市人民政府決定。

第四十九條 國(guó)家建立糧食市場異常波動報告制度。發(fā)生突發(fā)事(shì)件，引起(qǐ)糧食市場供求關系和價格異常波動時，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農業農村、糧食和儲備、市場監督管理等主管部門應當及時將(jiāng)糧食市場有關情況向(xiàng)本級人民政府和上一級人民政府主管部門報告。

第五十條 縣級以上人民政府按照權限确認出現糧食應急狀态的，應當及時啓動應急響應，可以依法采取下列應急處置措施：

（一）本法第四十條規定的措施；

（二）增設應急供應網點；

（三）組織進(jìn)行糧食加工、運輸和供應；

（四）征用糧食、倉儲設施、場地、交通工具以及保障糧食供應的其他物資；

（五）其他必要措施。

必要時，國(guó)務院可以依照《中華人民共和國(guó)價格法》的規定采取相應措施。

出現糧食應急狀态時，有關單位和個人應當服從縣級以上人民政府的統一指揮和調度，配合采取應急處置措施，協助維護糧食市場秩序。

因執行糧食應急處置措施給他人造成(chéng)損失的，縣級以上人民政府應當按照規定予以公平、合理補償。

第五十一條 糧食應急狀态消除後(hòu)，縣級以上人民政府應當及時終止實施應急處置措施，并恢複應對(duì)糧食應急狀态的能(néng)力。

第八章 糧食節約

第五十二條 國(guó)家厲行節約，反對(duì)浪費。縣級以上人民政府應當建立健全引導激勵與懲戒教育相結合的機制，加強對(duì)糧食節約工作的領導和監督管理，推進(jìn)糧食節約工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、農業農村、糧食和儲備、市場監督管理、商務、工業和信息化、交通運輸等有關部門，應當依照職責做好(hǎo)糧食生産、儲備、流通、加工、消費等環節的糧食節約工作。

第五十三條 糧食生産者應當加強糧食作物生長(cháng)期保護和生産作業管理，減少播種(zhǒng)、田間管理、收獲等環節的糧食損失和浪費。

禁止故意毀壞在耕地上種(zhǒng)植的糧食作物青苗。

國(guó)家鼓勵和支持推廣适時農業機械收獲和産地烘幹等實用技術，引導和扶持糧食生産者科學(xué)收獲、儲存糧食，改善糧食收獲、儲存條件，保障糧食品質良好(hǎo)，減少産後(hòu)損失。

第五十四條 國(guó)家鼓勵糧食經(jīng)營者運用先進(jìn)、高效的糧食儲存、運輸、加工設施設備，減少糧食損失損耗。

第五十五條 國(guó)家推廣應用糧食适度加工技術，防止過(guò)度加工，提高成(chéng)品糧出品率。

國(guó)家優化工業用糧生産結構，調控糧食不合理加工轉化。

第五十六條 糧食食品生産經(jīng)營者應當依照有關法律、法規的規定，建立健全生産、儲存、運輸、加工等管理制度，引導消費者合理消費，防止和減少糧食浪費。

公民個人和家庭應當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，培養形成(chéng)科學(xué)健康、物盡其用、杜絕浪費的良好(hǎo)習慣。

第五十七條 機關、人民團體、社會(huì)組織、學(xué)校、企業事(shì)業單位等應當加強本單位食堂的管理，定期開(kāi)展節約糧食檢查，糾正浪費行爲。

有關糧食食品學(xué)會(huì)、協會(huì)等應當依法制定和完善節約糧食、減少損失損耗的相關團體标準，開(kāi)展節約糧食知識普及和宣傳教育工作。

第九章 監督管理

第五十八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農業農村、糧食和儲備、自然資源、水行政、生态環境、市場監督管理、工業和信息化等有關部門應當依照職責對(duì)糧食生産、儲備、流通、加工等實施監督檢查，并建立糧食安全監管協調機制和信息共享機制，加強協作配合。

第五十九條 國(guó)務院發(fā)展改革、農業農村、糧食和儲備主管部門應當會(huì)同有關部門建立糧食安全監測預警體系，加強糧食安全風險評估，健全糧食安全信息發(fā)布機制。

任何單位和個人不得編造、散布虛假的糧食安全信息。

第六十條 國(guó)家完善糧食生産、儲存、運輸、加工标準體系。糧食生産經(jīng)營者應當嚴格遵守有關法律、法規的規定，執行有關标準和技術規範，确保糧食質量安全。

縣級以上人民政府應當依法加強糧食生産、儲備、流通、加工等環節的糧食質量安全監督管理工作，建立糧食質量安全追溯體系，完善糧食質量安全風險監測和檢驗制度。

第六十一條 縣級以上人民政府有關部門依照職責開(kāi)展糧食安全監督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入糧食生産經(jīng)營場所實施現場檢查；

（二）向(xiàng)有關單位和人員調查了解相關情況；

（三）進(jìn)入涉嫌違法活動的場所調查取證；

（四）查閱、複制有關文件、資料、賬簿、憑證，對(duì)可能(néng)被(bèi)轉移、隐匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設備等予以封存；

（五）查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設施或者财物；

（六）對(duì)有關單位的法定代表人、負責人或者其他工作人員進(jìn)行約談、詢問。

縣級以上人民政府有關部門履行監督檢查職責，發(fā)現公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當及時移送監察機關，監察機關應當依法受理并進(jìn)行調查處置。

第六十二條 國(guó)務院發(fā)展改革、自然資源、農業農村、糧食和儲備主管部門應當會(huì)同有關部門，按照規定具體實施對(duì)省、自治區、直轄市落實耕地保護和糧食安全責任制情況的考核。

省、自治區、直轄市對(duì)本行政區域耕地保護和糧食安全負總責，其主要負責人是本行政區域耕地保護和糧食安全的第一責任人，對(duì)本行政區域内的耕地保護和糧食安全目标負責。

縣級以上地方人民政府應當定期對(duì)本行政區域耕地保護和糧食安全責任落實情況開(kāi)展監督檢查，將(jiāng)耕地保護和糧食安全責任落實情況納入對(duì)本級人民政府有關部門負責人、下級人民政府及其負責人的考核評價内容。

對(duì)耕地保護和糧食安全工作責任落實不力、問題突出的地方人民政府，上級人民政府可以對(duì)其主要負責人進(jìn)行責任約談。被(bèi)責任約談的地方人民政府應當立即采取措施進(jìn)行整改。

第六十三條 外商投資糧食生産經(jīng)營，影響或者可能(néng)影響國(guó)家安全的，應當按照國(guó)家有關規定進(jìn)行外商投資安全審查。

第六十四條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農業農村、糧食和儲備等主管部門應當加強糧食安全信用體系建設，建立糧食生産經(jīng)營者信用記錄。

單位、個人有權對(duì)糧食安全保障工作進(jìn)行監督，對(duì)違反本法的行爲向(xiàng)縣級以上人民政府有關部門進(jìn)行投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門應當按照規定及時處理。

第十章 法律責任

第六十五條 違反本法規定，地方人民政府和縣級以上人民政府有關部門不履行糧食安全保障工作職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行爲的，對(duì)負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第六十六條 違反本法規定，種(zhǒng)植不符合耕地種(zhǒng)植用途管控要求作物的，由縣級人民政府農業農村主管部門或者鄉鎮人民政府給予批評教育；經(jīng)批評教育仍不改正的，可以不予發(fā)放糧食生産相關補貼；對(duì)有關農業生産經(jīng)營組織，可以依法處以罰款。

第六十七條 違反本法規定，承儲政府糧食儲備的企業或者其他組織有下列行爲之一的，依照有關行政法規的規定處罰：

（一）拒不執行或者違反政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等規定；

（二）未對(duì)政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等進(jìn)行全過(guò)程記錄；

（三）未按照規定保障政府糧食儲備數量、質量安全。

從事(shì)糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業用糧企業未按照規定建立糧食經(jīng)營台賬，或者報送糧食基本數據和有關情況的，依照前款規定處罰。

第六十八條 違反本法規定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設的糧食流通基礎設施，或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府有關部門依照職責責令停止違法行爲，限期恢複原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢複原狀、不采取其他補救措施的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個人處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十九條 違反本法規定，糧食應急狀态發(fā)生時，不服從縣級以上人民政府的統一指揮和調度，或者不配合采取應急處置措施的，由縣級以上人民政府有關部門依照職責責令改正，給予警告；拒不改正的，對(duì)單位處二萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個人處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，對(duì)單位處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對(duì)個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十條 違反本法規定，故意毀壞在耕地上種(zhǒng)植的糧食作物青苗的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止違法行爲；情節嚴重的，可以處毀壞糧食作物青苗價值五倍以下罰款。

第七十一條 違反有關土地管理、耕地保護、種(zhǒng)子、農産品質量安全、食品安全、反食品浪費、安全生産等法律、行政法規的，依照相關法律、行政法規的規定處理、處罰。

第七十二條 違反本法規定，給他人造成(chéng)損失的，依法承擔賠償責任；構成(chéng)違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第十一章 附則

第七十三條 本法所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧及其成(chéng)品糧。雜糧包括谷子、高粱、大麥、荞麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。

油料、食用植物油的安全保障工作參照适用本法。

第七十四條 本法自2024年6月1日起(qǐ)施行。