湖南省農業農村廳關于印發(fā)《湖南省穩定生豬生産做強生豬産業的十條措施》的通知

各市州農業農村局、畜牧水産事(shì)務中心：

現將(jiāng)《湖南省穩定生豬生産做強生豬産業的十條措施》印發(fā)給你們，請認真抓好(hǎo)組織實施。

湖南省農業農村廳

2023年11月5日

湖南省穩定生豬生産做強生豬産業的十條措施

我省是全國(guó)的生豬大省，穩定生豬産業、做強生豬産業，對(duì)我省建設農業強省具有重要意義。爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院和省委、省政府關于保障生豬等重要農産品穩定供應、加快建設現代化産業體系的決策部署，制定以下十條措施。

一、加大生豬産能(néng)調控力度。完善生豬産能(néng)調控實施方案，分級建立生豬産能(néng)調控基地，确保全省能(néng)繁母豬穩定在350萬頭以上、規模豬場穩定在1萬個以上，生豬出欄量穩定在6000萬頭以上；到2025年，全省生豬規模化養殖率提升到78%，畜禽糞污資源化利用率穩定在83%以上。當市場波動、自然災害或突發(fā)疫病等因素導緻能(néng)繁母豬存欄量大幅減少（低于最低保有量）或生豬養殖連續嚴重虧損3個月（含）以上時，各地可按規定統籌相關資金，對(duì)規模養殖場（戶）和種(zhǒng)豬場（含地方保種(zhǒng)場）給予一次性臨時救助補貼。

二、加快推進(jìn)生豬聯合育種(zhǒng)。加大生豬地方品種(zhǒng)保護和利用，構建保種(zhǒng)場、保護區、基因庫三道(dào)保護屏障，推進(jìn)地方豬種(zhǒng)資源保護全覆蓋。支持嶽麓山畜禽種(zhǒng)業創新中心建設，支持開(kāi)展生豬聯合育種(zhǒng)，加快瘦肉型種(zhǒng)豬選育和利用地方豬種(zhǒng)培育新品種(zhǒng)，提升種(zhǒng)豬生産性能(néng)。加強生豬核心育種(zhǒng)場、資源場、種(zhǒng)公豬站、種(zhǒng)豬性能(néng)測定站建設，建設一批育繁推一體化現代種(zhǒng)業基地。到2025年，全省生豬種(zhǒng)業産值達到240億元以上。

三、推進(jìn)設施化智能(néng)化養殖。堅持良種(zhǒng)良法配套、設施工藝結合、增産增效并重、生産生态協調，大力發(fā)展标準規模養殖，每年創建30個生豬養殖标準化示範場。支持生豬養殖設施納入農機購置和應用補貼，因地制宜發(fā)展立體多層規模化養殖。支持年出欄1萬頭以上的現代生豬養殖場建設集成(chéng)先進(jìn)技術與設施設備，配備精準飼喂、環境控制、疫病防控、糞污處理等先進(jìn)設施設備，配套自動化、智能(néng)化信息控制系統。到2025年，大型規模豬場基本實現全程機械化。

四、支持養宰加銷全産業鏈建設。圍繞擴能(néng)增量、設施改造、肉品外銷，加大支持力度，實施生豬屠宰加工提質工程。對(duì)标國(guó)際國(guó)内一流企業，加大招商引資力度，引進(jìn)大型屠宰加工龍頭。支持養殖大市、養殖大縣、大型養殖企業配套發(fā)展飼料、屠宰和肉類加工，推進(jìn)區域性養宰加銷全産業鏈建設。對(duì)年出欄生豬30萬頭以上或年出欄地方品種(zhǒng)豬10萬頭以上的大型養殖企業或年加工豬肉産品2萬噸以上的肉類加工企業，配套發(fā)展與其養殖、加工産能(néng)相匹配的自有生豬屠宰廠（場），可不受其所在地區生豬屠宰規劃數量限制。到2025年，全省生豬屠宰産能(néng)達到6000萬頭左右。

五、推進(jìn)種(zhǒng)養綠色循環發(fā)展。整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，對(duì)畜禽糞污全部還(hái)田利用的養殖場戶實行登記管理，不需申領排污許可證。鼓勵第三方企業、社會(huì)化服務組織對(duì)畜禽糞污進(jìn)行集中處理。實施有機肥替代化肥行動，支持規模以下養殖污染治理，支持綠色種(zhǒng)養循環農業發(fā)展，支持糞肥就地就近還(hái)田利用。完善糞污處理安全防護設施，規範安全生産操作，加大隐患排查，防止發(fā)生安全事(shì)故。

六、嚴格非洲豬瘟等動物疫病防控。支持非洲豬瘟無疫小區和動物疫病淨化場創建，提升生物安全防護水平。落實監測排查、調運監管、清洗消毒、應急處置等非洲豬瘟常态化防控措施，嚴防疫情反彈。強化豬口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、豬流行性腹瀉等疫病防控，防止動物疫病影響生豬生産。

七、推廣降本增效技術。實施飼用豆粕減量替代三年行動，充分挖掘可利用飼料資源，大力推廣低蛋白日糧技術，推廣精準飼喂，推進(jìn)節糧增效。創新生豬産業組織模式和機制，加強降本增效技術培訓，指導适時出欄，對(duì)出欄生豬不盲目壓欄、惜售。

八、強化融資需求保障。支持以生豬活體爲主的抵押貸款，推進(jìn)提質擴面(miàn)。對(duì)符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的生豬養殖場戶、屠宰加工企業，不得盲目限貸、抽貸、斷貸；對(duì)符合條件的到期貸款給予無還(hái)本續貸支持。支持對(duì)省級以上農業産業化龍頭企業、以“公司+農戶”模式生産經(jīng)營的生豬企業、挂牌國(guó)家級、省級生豬産能(néng)調控基地的生豬養殖企業予以信貸支持上的政策傾斜，因“豬周期”導緻還(hái)款困難的，不盲目下調主體評級，在原授信基礎上不額外增加授信要求。擴大生豬價格“保險+期貨”保險試點範圍。

九、完善豬肉儲備體系。建立健全豬肉儲備制度和企業代儲政策，堅持政府豬肉常規儲備和臨時儲備制度，實行省、市兩(liǎng)級儲備。當生豬銷售出現大範圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價格大幅下跌時，實施臨時儲備收儲，明确收儲期限，以有效“托市”。當生豬及豬肉市場供應緊張、價格明顯上漲時，投放政府豬肉儲備，及時增加市場供應，穩定市場價格。

十、健全激勵督導機制。落實生豬穩産保供省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，實施優質湘豬工程真抓實幹激勵督導，將(jiāng)生豬穩産保供和優質湘豬工程納入對(duì)地方政府績效考核、鄉村振興考核的重要内容，壓實屬地工作責任。對(duì)生豬穩産保供和屠宰加工等重大項目、重點工程實行“一對(duì)一”跟蹤管理，定期調度，定期督導。對(duì)工作成(chéng)效顯著的，予以通報表揚；對(duì)因工作不力造成(chéng)重大動物疫情擴散、生豬養殖産能(néng)嚴重下滑的，進(jìn)行約談，并在資金安排、評先評優方面(miàn)列入負面(miàn)清單。

本措施自發(fā)布之日起(qǐ)施行，有效期3年。