中共湖南省委農村工作領導小組關于開(kāi)展“六大行動”推進(jìn)糧油作物大面(miàn)積單産提升的指導意見

中共湖南省委農村工作領導小組

關于開(kāi)展“六大行動”推進(jìn)糧油作物大面(miàn)積單産提升的指導意見

各市州、縣市區黨委農村工作領導小組：

爲深入貫徹落實習近平總書記關于把糧食增産的重心放到大 面(miàn)積提高單産上，加強良田良、良機良法集成(chéng)推廣的指示精神，根據《全國(guó)糧油等主要作物大面(miàn)積單産提升行動實施方案 (2023—2030年)》(農辦發(fā)〔2023〕17号)要求，現就我省推進(jìn)糧油等主要作物大面(miàn)積單産提升提出如下意見。

一、工作目标

按照“緊抓3年、續抓5年、長(cháng)抓10年”的總體安排，由點到面(miàn)、由片到縣，全要素集成(chéng)、分作物實施、整建制推動，帶動水稻單産每年提高0.5—1個百分點，玉米每年提高1—1.5個百分點，油菜每年提高2—3.5個百分點，大豆每年提高0.5—1個百分點。

2025年，主要糧油作物單産顯著提升，水稻畝産達到455 公斤，比2022年提高12公斤、增3%;油菜畝産達到130公斤，比2022年提高13公斤、增11%;玉米畝産達到400公斤，比2022年提高18公斤、增5%;大豆畝産達到185公斤，比2022年提高13公斤、增8%。

2030年，通過(guò)高産多抗優質品種(zhǒng)的更新叠代、新技術新模式的集成(chéng)應用、農機農藝良種(zhǒng)良田良制的融合配套，推動實現大面(miàn)積均衡增産，力争全省水稻、油菜、玉米、大豆畝産分别達到470公斤、150公斤、428公斤、200公斤。

二、重點任務

(一)實施種(zhǒng)業科技創新行動

引導科研院所、高等院校、種(zhǒng)業企業等創新主體，加快建設一批公共創新平台，集聚國(guó)内外種(zhǒng)業領域高水平人才，開(kāi)展種(zhǒng)質資源保護利用、基礎理論和關鍵核心技術攻關。推動種(zhǒng)業企業與科研單位深度合作，建設高水平育種(zhǒng)專業研究中心，加快水稻、油菜、大豆、玉米種(zhǒng)質資源精準評價與鑒定，培育篩選推廣一批重大戰略性新品種(zhǒng)。

1.培育高産優質綠色水稻品種(zhǒng)。培育綠色優質高産品種(zhǒng)，産量比現有主推品種(zhǒng)增産5%以上。培育再生稻專用品種(zhǒng)，比現有品種(zhǒng)增産8%以上。培育镉低積累特性優良品種(zhǒng)，稻米镉含量低于0.2mg/kg,比對(duì)照增産3%以上。培育功能(néng)型專用品種(zhǒng)，營養功能(néng)型雜交早稻品種(zhǒng)具有一種(zhǒng)以上營養或功能(néng)強化性狀且含量比對(duì)照增加10倍以上，特早熟雜交早、晚稻品種(zhǒng)生育期比對(duì)照短5-8天。

2.培育“三高兩(liǎng)低”油萊品種(zhǒng)。推動現代分子生物技術與傳統育種(zhǒng)技術結合，加快開(kāi)展産量、含油量、抗性、适機等複雜性狀的遺傳改良，培育含油量和産量顯著提升，兼具抗菌核病、抗根腫病、抗倒、耐密植、耐漬、抗裂角、成(chéng)熟度一緻等特性的強優勢新品種(zhǒng)以及短生育期品種(zhǒng)20個以上，産量(或産油量)比現有主推品種(zhǒng)增産3%。

3.培育耐密高産玉米品種(zhǒng)。加快全基因組育種(zhǒng)創新應用，開(kāi)展優異資源引進(jìn)精準鑒定、關鍵核心技術集成(chéng)應用、優異新種(zhǒng)質 創制及突破性高産綠色高效新品種(zhǒng)選育，培育耐瘠、耐旱、耐密、高産、宜機收飼料玉米和優質鮮食、青貯玉米新品種(zhǒng)30個以上，以及适合複合種(zhǒng)植的株型緊湊、耐密植、抗倒、宜機收高産品種(zhǒng)10個以上。

4.培育優質高産大豆品種(zhǒng)。針對(duì)我省多類型種(zhǒng)植模式對(duì)品種(zhǒng)的需求，加強大豆種(zhǒng)質資源的收集、評價與創新，推進(jìn)現代育種(zhǒng)技術體系建設，培育高油、高蛋白、高産、耐密、耐蔭、宜機大豆品種(zhǒng)以及适合間套作的耐蔭抗倒大豆品種(zhǒng)15個以上。

(二)實施耕地質量提升行動

緊緊圍繞糧油産能(néng)提升，堅持新增建設與改造提升相結合，打造集中連片、旱澇保收、節水高效、穩産高産、生态友好(hǎo)的高标準農田，加快健全農田灌溉排水設施體系，優化農機作業條件。統籌推進(jìn)小型農業水利設施建設管護三年行動，加強小型水源工程建設，打通農田水利“最後(hòu)一公裡(lǐ)”。圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管、杆、智”十個方面(miàn)内容，建立符合湖南實際的高标準農田标準。采取合理輪作、稭稈還(hái)田、農田智慧施肥、增施有機肥、種(zhǒng)植綠肥等措施，提高耕地質量。到2030年，累計建成(chéng)高标準農田4643 萬畝。

1.湘北洞庭湖區。以“規模化、智能(néng)化”爲導向(xiàng)，整體推進(jìn)田塊整治，實施“小田改大田”,力争田塊平整度達90%以上。新建和提質改造路、溝、渠、泵站等工程，因地制宜新建、修複農田防護林工程，示範推廣數字農田、智慧農業，建設農業大數據平台，實現良田配良法、糧食穩增産。

2.湘中湘南區。以“宜機化、标準化”爲導向(xiàng)，合理劃分歸并田塊，力争田塊歸并度達70%以上。通過(guò)土壤深翻深耕、種(zhǒng)植綠肥、酸性土壤改良、稭稈還(hái)田等措施，加快提升地力。新建和改造用于農田灌溉的小型水源工程，加強末級渠系改造和田間配套等工程建設。持續新建和提質改造機耕路與生産路，完善田間交通路網。

3.大湘西區。以“生态化、田園化”爲導向(xiàng)，實施田塊整治工程，底部田塊以小規格格田或方田爲主，上部田塊以梯田爲主，沿邊修建田坎和攔水溝渠。增加土層厚度，提升土壤有機質含量，改善耕作層土壤理化性狀。建設用于農田灌溉的小型水源工程及配套工程，提高灌溉防洪排澇能(néng)力。改造田間機耕路和生産路，滿足小型農機宜機化要求。

(三)實施農機農藝融合行動

推廣應用激光(衛星)平地、深松深耕等耕整機械，提高耕整地質量。加快玉米(大豆)指夾式、氣吸式高性能(néng)播種(zhǒng)機升級換代，加快推廣水稻集中育供秧服務與機插機抛、油菜機械化育苗和移栽技術，提高播種(zhǒng)質量。推動稻油兼用高效低損聯合收割、油菜專用高效低損分段收割等機械，降低機收損失。到2025年，全省農作物綜合機械化率達63%以上，其中水稻達86%以上，油菜達74%以上。

1.加快推進(jìn)農機農藝融合研究。開(kāi)展農機裝備研發(fā)和農機農藝整合研究，抓緊水稻育插秧、油菜移栽、玉米收獲、大豆收獲等薄弱環節機械化技術及裝備研發(fā)。加快研發(fā)丘陵山區機具和設施農業設備設施，加強農機農藝技術集成(chéng)，開(kāi)展農機作業規範、農藝技術标準和機藝融合模式研究推廣，完善區域性農機化技術路線、模式和作業規範。

2.加快補齊農機應用短闆。推進(jìn)農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點和“一大一小”先導區建設，重點攻克南方黏土油菜移栽等關鍵機具和技術，建設一批糧油産業機械化生産先導區。大力推進(jìn)水稻機插機抛，支持水稻生産重點縣開(kāi)展機插機抛作業補貼。創建萬畝水稻全程機械化生産示範區，每年創建5個以上全程機械化生産示範縣。

3.加快發(fā)展農機社會(huì)化服務。實施現代農機合作社提質升級行動，支持建設區域性農機維修服務中心，發(fā)展“一站式”綜合農 事(shì)服務。支持農機合作社與家庭農場、種(zhǒng)植大戶等建立機具共享的生産聯合體，拓展服務領域，推進(jìn)實體化經(jīng)營。落實農業作業服務增值稅和免收跨區作業車輛通行費等優惠政策，全省農機合作社達7500家以上。

(四)實施綠色高産高效行動

推進(jìn)整鄉、整縣、整建制示範，打造一批“百畝攻關田、千畝示範方、萬畝高産片”,集中開(kāi)展品種(zhǒng)對(duì)比篩選、技術集成(chéng)配套、模式展示示範，提高技術到位率和覆蓋率。省級每年創建糧食生産萬畝綜合示範片18個、油菜生産萬畝示範片18個，以及稻稻油、稻再油、複合種(zhǒng)植示範片50個，輻射帶動大面(miàn)積均衡增産。

1.創建糧食生産萬畝綜合示範片。核心示範區面(miàn)積不少于2000畝，雙季平均畝産不低于1100公斤；示範應用區面(miàn)積不少于1萬畝，雙季畝産不低于1050公斤。重點推行統一優良品種(zhǒng)、統一機插機抛、統一機械深施肥、統一綠色防控、統一物化技術，充分利用田埂種(zhǒng)植大豆、冬閑田種(zhǒng)植綠肥。

2.創建種(zhǒng)植新模式應用示範片。創辦一批由農業科技人員“揭榜挂帥”領辦的新模式示範片，“稻再油”示範片不少于1000畝，頭季畝産600公斤、再生季畝産250公斤、油菜畝産140公斤以上。“稻稻油”示範片不少于1000畝，雙季畝産900 公斤、油菜畝産130公斤以上。“複合種(zhǒng)植”示範片不少于500畝，确保玉米基本不減産、大豆畝産不低于110公斤。

3.創建大豆玉米單産提升示範縣。選擇代表性強、規模連片、基礎條件好(hǎo)、輻射帶動能(néng)力突出的3個大豆生産重點縣和2個玉米生産重點縣，集成(chéng)“土、種(zhǒng)、肥、水、藥、機”等生産要素，推廣優質高産高效、節水節肥節藥、立體複合種(zhǒng)養等綠色高效技術，創建單産提升典型樣(yàng)闆，力争畝産比當地平均水平高10%。

4.創建“三一工程”示範基地。突破科研與生産銜接不緊密、資源環境約束等關鍵技術瓶頸，推廣雙季優質超級雜交稻、一季超級雜交稻+再生稻、超級雜交中稻+馬鈴薯、春玉米+一季優質超級雜交晚稻、優質超級雜交稻+養殖(魚蝦等)等模式，建立核心示範片面(miàn)積4萬畝以上，周年糧食畝産1200公斤以上，實現“三分地養活一個人”目标。

(五)實施種(zhǒng)植模式優化行動

因地制宜發(fā)展多熟制，提高複種(zhǒng)指數和光熱資源利用率。推進(jìn)用地與養地作物、水稻與旱地作物合理輪作和倒茬，發(fā)展間作套種(zhǒng)，穩步擴大大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植規模，提高關鍵技術環節到位率，提升間套作單産水平。

1.水稻。雙季稻區推廣“早專晚優”,丘陵盆地重點發(fā)展稻油輪作，集成(chéng)推廣早中熟品種(zhǒng)選配、茬口銜接、耕作培肥、地力提升、抗逆調控等配套生産技術。一季稻區發(fā)展稻油輪作，推廣中熟品種(zhǒng)選配、茬口銜接、冬作培肥、土壤治理以及機插、機抛爲主的全程機械化生産技術。大湘西中稻區推廣中晚熟高産、優質、抗病品種(zhǒng)，發(fā)展稻田生态種(zhǒng)養。

2.油菜。湘北洞庭湖區抓好(hǎo)“一季稻+油菜”、“一季稻+再生稻+油菜”、“旱地灘塗或棉田+油菜”生産。湘中湘南區主推稻油輪作，适度發(fā)展“稻稻油”和“稻再油”模式。大湘西地區抓好(hǎo)旱地油菜生産，挖掘農旅融合等多種(zhǒng)功能(néng)。

3.玉米。湘西山地春玉米區推廣春玉米帶狀間作春大豆、春玉米帶狀套作夏大豆、玉米大豆間作混合青貯、玉米馬鈴薯間套種(zhǒng)等模式。湘中湘南丘陵春秋玉米區推廣大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植、烤煙-鮮食玉米模式。湘北洞庭湖平丘春夏玉米區發(fā)展優質飼用玉米和優質高産鮮食玉米，推廣油菜-夏玉米種(zhǒng)植模式。

4.大豆。湘北洞庭湖春夏大豆區推廣春玉米帶狀間作春大豆、夏玉米帶狀間作夏大豆、早熟夏大豆+油菜等模式。湘中湘南春夏大豆區構建大豆與油菜、玉米、紅薯兩(liǎng)熟輪作模式。湘西春夏大豆區構建幼齡果茶林園間作大豆、春玉米帶狀套作夏大豆、烤煙套作夏大豆、春大豆+蔬菜等模式。

(六)實施經(jīng)營主體培育行動

依托産業集群和産業強鎮，支持主産區培育一批發(fā)展水平高、帶動能(néng)力強的糧油加工龍頭企業。引導糧油龍頭企業與農民合作社、家庭農場等經(jīng)營主體組建農業産業化聯合體，帶動農戶更多分享産業增值收益。支持服務主體圍繞糧油作物生産的整地播種(zhǒng)、施肥打藥、收割收獲等關鍵環節開(kāi)展社會(huì)化服務。

1.大力培育規模經(jīng)營主體 。深入實施“百企千社萬戶”工程，鼓勵家庭農場、返鄉下鄉人員創辦農民專業合作社。鼓勵農民合作社、家庭農場參股農業企業，建立融合發(fā)展、共建共享的産業發(fā)展共同體。推動新型經(jīng)營主體與小農戶建立利益聯結機制，實現抱團發(fā)展。引導和推動土地流轉，發(fā)展多種(zhǒng)形式的适度規模經(jīng)營。到2025年，全省30畝以上規模經(jīng)營入股或流轉面(miàn)積達2000畝以上。

2.大力發(fā)展社會(huì)化服務。加快培育一批集中育秧、病蟲害統防統治、肥料統施統配、農機服務等社會(huì)化服務組織，推進(jìn)“十代”托管服務模式。推進(jìn)區域性社會(huì)化綜合服務中心建設，突出抓好(hǎo)糧油生産大縣社會(huì)化服務。到2025年，培育集中育秧、綠色防控、農機服務等專業化服務組織4.6萬個以上；30畝以上規模經(jīng)營流轉面(miàn)積和社會(huì)化托管面(miàn)積占全省耕地面(miàn)積的60%以上。

三、 保障措施

(一)強化組織領導。將(jiāng)單産提升作爲一項重大系統工程，推動政策、資金、技術等各要素整合。省級成(chéng)立工作推進(jìn)小組，省委農村工作領導小組負責同志任組長(cháng)，由省委農辦牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省财政廳、省農業農村廳、省糧食和物資儲備局等相關單位參與，負責統籌協調、督辦指導。各地也要成(chéng)立相應工作機構，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格、出實招，推進(jìn)重點任務落細落地。

(二)強化政策扶持。統籌使用産糧(油)大縣、商品糧大省獎勵、綠色高産高效行動、農業生産社會(huì)化服務等與糧油生産直接相關的項目資金，將(jiāng)促單産提升作爲資金支持重點内容。争取增量資金，研究提出支持單産提升的政策、項目，重點推廣一批高産栽培技術模式，切實提升單産水平。

(三)強化指導服務。發(fā)揮産業技術體系作用，每類作物明确1名專家領銜，明确作物單産提升的主攻方向(xiàng)。組建科技小分隊，建立“專家+基層農技人員”工作模式，開(kāi)展巡回指導服務，做好(hǎo)技術培訓，做到專家直接入戶、技術直接到人、良法直接到田。依托農民教育培訓體系，組織糧油生産經(jīng)營主體和農戶，開(kāi)展高素質農民培育，提升技術技能(néng)水平。

(四)強化考核評價。將(jiāng)單産提升工作納入糧食安全黨政同責考核内容，對(duì)在糧油作物大面(miàn)積單産提升行動中成(chéng)效顯著的市縣，以及做出突出貢獻的單位、專家和種(zhǒng)糧主體給予表彰獎勵，對(duì)單産提升明顯的市縣在項目資金安排中給予傾斜，對(duì)工作不力、成(chéng)效不明顯的進(jìn)行通報。

附件：1.水稻大面(miàn)積單産提升技術路徑

2.油菜大面(miàn)積單産提升技術路徑

中共湖南省委農村工作領導小組

2023年10月21日

附件1

 水稻大面(miàn)積單産提升技術路徑

一、水稻品種(zhǒng)優良化。培育耐高低溫、抗倒伏、抗稻瘟病等高産優質品種(zhǒng)，高産品種(zhǒng)比現有主推品種(zhǒng)增産5%以上，早熟早稻品種(zhǒng)生育期比對(duì)照短5天以上，低镉品種(zhǒng)實現早、中、晚 稻配套，再生稻品種(zhǒng)再生季單産潛力達800斤以上。在雙季稻區推廣“早專晚優”模式，早稻以加工專用型品種(zhǒng)爲主，晚稻以二等以上高檔優質稻品種(zhǒng)爲主，中稻以高産優質超級稻、高檔優質雜交稻品種(zhǒng)爲主。開(kāi)展新品種(zhǒng)展示示範，每個水稻主産縣推廣主導品種(zhǒng)10個左右。

二、集中育秧設施化。以雙季稻生産優勢區域爲重點，支持種(zhǒng)植主體建設集中育秧設施1540萬平方米，新增服務大田面(miàn)積462萬畝。堅持“一棚多用、農棚農用”,充分利用空閑季節，引導代育、租賃等多種(zhǒng)經(jīng)營形式開(kāi)展油菜、蔬菜等作物生産，實現集中育秧設施周年綜合利用。引導新型經(jīng)營主體和村組集體大力開(kāi)展集中育秧，對(duì)集中育秧給予物化補貼，确保全省早稻集中育秧面(miàn)積穩定在1350萬畝以上。

三、農事(shì)操作機械化。加快建設湖南智能(néng)農機創新研發(fā)中心，研發(fā)推廣一批适用丘陵山區作業的新機具。大力發(fā)展機插機抛，擴大機插機抛作業補貼範圍，推動全省機插機抛率年均增長(cháng)4個百分點左右。建設一批現代農機合作社示範社、綜合農事(shì)服務中心、農機維修服務中心，實現農機服務全覆蓋。加快推廣綠色烘幹設施裝備。常态化推進(jìn)機收減損，加大技術演示和推廣力度，將(jiāng)水稻機收損失率控制在國(guó)家現行作業質量标準内。加強農機作業監測系統建設，加快信息技術、北鬥衛星導航技術在農機作業領域的應用，提高農機生産效率。

四、 高産技術集成(chéng)化。推廣合理密植技術，實施“多播一斤種(zhǒng)，增産一擔糧”行動，确保水稻豐産必需的基本苗。采取種(zhǒng)植抗旱品種(zhǒng)、幹濕交替灌溉等措施，推動水資源高效利用。大力推廣機械深施肥技術，因地制宜确定施肥配方及施肥量。推動稭稈粉碎均勻還(hái)田，利用冬閑田種(zhǒng)植綠肥，提升耕地地力水平。推廣促生長(cháng)發(fā)育、促早熟、促谷粒飽滿、防早衰、防寒露風、防控病蟲害等穩産增産物化技術，确保水稻安全齊穗。

五、生産方式社會(huì)化。培育壯大社會(huì)化服務組織，大力推廣“十代”服務、“服務主體+農村集體經(jīng)濟組織+農戶”、“服務主體+ 各類新型經(jīng)營主體”等模式，建設一批區域性農業社會(huì)化綜合服務中心，社會(huì)化服務覆蓋率達50%以上。聚焦集中育秧、綠色防控、倉儲烘幹等薄弱環節，加大補貼力度，提高對(duì)小農戶服務的覆蓋率。支持一批省級農民合作社示範社、家庭農場省級示範場，示範帶動全省新型農業經(jīng)營主體高質量發(fā)展。

附件2

 油菜大面(miàn)積單産提升技術路徑

 一、推廣良種(zhǒng)。推廣高油高産高抗“三高”、低芥酸低硫苷“雙低”品種(zhǒng)，示範推廣矮稈耐密品種(zhǒng)。在湘南“稻稻油”三熟制地區選用耐遲播、短生育期高産品種(zhǒng)。在根腫病發(fā)病區和發(fā)病風險區選用抗根腫病的品種(zhǒng)。

二、開(kāi)好(hǎo)三溝。在水稻收獲前及時排水曬田，水稻收割後(hòu)及時翻耕和整廂作畦，指導農戶開(kāi)好(hǎo)“三溝”,确保旱能(néng)灌、澇能(néng)排。引導種(zhǒng)植戶及時清溝理墒，促進(jìn)油菜根系生長(cháng)，培育壯苗，提高抗逆能(néng)力，預防春季漬害、病害發(fā)生。

三、合理密植。推廣機械精量聯合直播、适時播種(zhǒng)、合理密植等技術。湘北、湘西地區畝用種(zhǒng)量增加25克，湘南“稻稻油”三熟制區畝用種(zhǒng)量增加至500克，确保畝基本苗4-5萬株，以密促産。強化機械育苗移栽技術試驗示範，毯狀苗移栽密度每畝1.0-1.2萬穴。

四、科學(xué)施肥。推廣精準施肥技術，氮、磷、鉀、硼肥配合施用。推廣專用緩釋肥施肥技術，減少施肥次數，提高肥料利用率。砂壤土田塊适當提高肥料用量，缺硼田塊蕾苔期噴施葉面(miàn)硼肥，越冬前長(cháng)勢偏弱田塊搶墒追肥。

五、綠色防控。采用種(zhǒng)子包衣、藥劑拌種(zhǒng)，防治苗期地下害蟲、根腫病等病蟲害，提前控制冬前病蟲發(fā)生基數。按照“封殺結合、以封爲主，治早治小、減量控害”原則防治草害，播種(zhǒng)後(hòu)立即封閉除草。引導農機專業合作社開(kāi)展病蟲草害統防統治。

六、機收減損。推廣機械聯合減損、分段收獲技術，引導農戶因地制宜選擇分段或聯合機收。開(kāi)展油菜機收減損技術培訓指導，切實提升機手操作技能(néng)。引導農機服務組織與農戶簽訂機收作業協議，明确作業質量要求，準确把握适時收獲“窗口期”進(jìn)行作業。