湖南省人民政府關于印發(fā)《中國(guó)（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國(guó)（株洲）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》的通知

湖南省人民政府

關于印發(fā)《中國(guó)（衡陽）跨境電子商務綜合

試驗區實施方案》《中國(guó)（株洲）跨境電子

商務綜合試驗區實施方案》的通知

湘政發(fā)〔2023〕9号

HNPR—2023—00014

各市州人民政府，省直有關單位：

現將(jiāng)《中國(guó)（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國(guó)（株洲）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府

2023年7月31日

中國(guó)（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區實施方案

爲全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱衡陽綜試區）建設，根據《國(guó)務院關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批複》（國(guó)函〔2022〕126号）、《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于促進(jìn)跨境電商高質量發(fā)展的若幹措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕9号）要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，順應“互聯網+新經(jīng)濟”發(fā)展趨勢，實現“三高四新”美好(hǎo)藍圖，結合衡陽市發(fā)展定位和區位、産業、物流優勢，加快建設區域消費中心，培育外貿新增長(cháng)點。堅持“數商物流集聚、内貿外貿統籌”，構建“集貨樞紐、衡陽元素”的跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）生态體系，推動“湘品出海”，爲湖南和全國(guó)跨境電商發(fā)展積累新經(jīng)驗、探索新模式。

（二）基本原則

——積極探索，大膽創新。在複制推廣前六批跨境電商綜合試驗區成(chéng)熟經(jīng)驗做法的基礎上，結合衡陽實際，積極推進(jìn)監管模式、技術應用和商業模式創新。探索符合内陸地區特點的跨境電商新業務模式和新監管服務方式，完善跨境電商進(jìn)出口集貨方式的監管服務流程。

——政府引導，市場主導。充分發(fā)揮政府在統籌協調、政策支持、環境優化等方面(miàn)的作用，依托衡陽市省域副中心、區域消費中心，推進(jìn)“跨境電商+綜合服務”“跨境電商+優勢産業”等。突出市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用。鼓勵和支持傳統電商企業、外向(xiàng)型企業發(fā)展跨境電商，推動跨境電商快速發(fā)展。

——服務帶動，融合發(fā)展。引入和培育跨境電商服務型、運營型企業，建設跨境電商服務中心，完善跨境電商配套服務體系，支持帶動制造業、輕工業、高新技術産業、涉農産業等轉型升級、做大做強，促進(jìn)跨境電商與當地産業融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目标。力争經(jīng)過(guò)3—5年的改革試驗，引導跨境電商各類經(jīng)營主體向(xiàng)衡陽集聚，打造以“湘品出海+集貨樞紐”爲核心競争力，“進(jìn)出口并舉、多業态融合”的湘南乃至中部地區跨境電商集貨中心、物流分撥中心、創業創新基地。到2025年，引進(jìn)和培育跨境電商龍頭企業5家以上，全市跨境電商交易額超過(guò)50億元；到2027年，引進(jìn)和培育跨境電商龍頭企業10家以上，全市跨境電商交易額超過(guò)70億元。跨境電商企業在促進(jìn)就業和稅收增長(cháng)方面(miàn)發(fā)揮更加積極作用。

二、主要任務

（一）搭建“兩(liǎng)平台”

1．跨境電商線上綜合服務平台。建設衡陽綜試區線上綜合服務平台（運營中心），推進(jìn)口岸、海關、稅務、外彙管理、市場監管、郵政管理、公民身份信息核查等加強數據共享，實施“單一窗口”服務，實現一點接入、一次申報、一站式服務，爲跨境電商企業和消費者提供基于大數據的綜合服務。

2．跨境電商線下園區平台。依托衡陽高新區、衡陽高新電商産業園、衡州大道(dào)數字經(jīng)濟走廊、衡陽綜合保稅區等建設一批跨境電商産業園，完善跨境電商産業生态鏈，引進(jìn)全國(guó)跨境電商百強企業，孵化培育本地跨境電商企業，探索分區打造特色産業跨境電商産業集群。

（二）構建“六體系”

1．跨境電商信息共享體系。建立跨境電商信息合作與共享體系，打通與口岸、海關、稅務、外彙、市場監管等部門的數據接口，實現政府監管部門、服務機構、跨境電商企業、物流企業之間的信息互聯互通，爲跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據支撐。

2．跨境電商金融服務體系。鼓勵和支持金融機構、第三方支付機構、跨境電商平台、保險機構等在跨境電商領域開(kāi)展合作，建立高效的金融服務體系。創新融資模式，拓展跨境電商安全高效融資渠道(dào)，落實跨境電商外彙業務便利化辦理舉措。

3．跨境電商智能(néng)物流體系。推動建立區域跨境電商倉儲物流中心，打造“陸港物流+倉儲集散中心”新模式。利用航空包機中轉、中歐班列、湘粵非鐵海聯運、港澳直通車等物流通道(dào)和資源，建立海陸空多式聯運物流體系。利用現有的集貨模式和引進(jìn)國(guó)際大型、優質貨代物流企業，形成(chéng)布局合理、層次分明、銜接順暢、功能(néng)齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系，逐步建立流程規範、大數據驅動的跨境電商智能(néng)物流體系。

4．跨境電商信用評價體系。建設跨境電商信用信息數據庫，提供跨境電商主體身份識别、信用記錄查詢等信用服務。建立監管部門信用認證和第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系。實施信用負面(miàn)清單管理，維護跨境電商良好(hǎo)的發(fā)展環境。

5．跨境電商統計監測體系。完善跨境電商交易主體信息、電子合同、電子訂單等标準及跨境電商進(jìn)出口商品分類标準，建立規範、全面(miàn)的跨境電商統計制度和監測制度。利用大數據、雲計算、區塊鏈技術，對(duì)各類平台商品交易、物流通關、金融支付、稅收征管等數據進(jìn)行交換彙聚和分析處理，逐步建立多層面(miàn)、多維度反映跨境電商運行狀況的綜合指标體系。

6．跨境電商風險防控體系。建立跨境電商風險信息采集、風險評估、風險預警處置、風險控制機制，建設完善網絡交易安全防護、數據資源安全管理和網絡交易安全應急處置體系，保障網絡交易安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質量安全，有效防範交易風險。預防和打擊跨境電商領域違法犯罪行爲，有效防控非真實貿易洗錢的經(jīng)濟風險。加強跨境電商平台知識産權保護，探索建立海外知識産權維權援助機制。

三、重點舉措

（一）完善“跨境電商+綜合服務”生态體系

1．在衡陽市外貿服務中心的基礎上，建設服務模式多元化、全産業鏈一體化、線上線下無縫銜接的跨境電商綜合服務中心（運營中心），在跨境電商物流運輸、海關報關、銀行結彙、人才培訓、業務孵化、平台入駐、運營管理等方面(miàn)提供服務。

2．結合衡陽老工業基地優勢，在有條件的縣市區及園區建設集供應鏈上下遊、産品研發(fā)、出口銷售、品牌設計包裝、知識産權、物流等于一體的跨境電商孵化中心。

（二）培育“跨境電商+優勢産業”業務模式

3．引進(jìn)跨境電商第三方服務商，重點推動常甯市紡織服裝産業、衡陽縣鍾表産業、耒陽市童車箱包燈具産業等拓展跨境電商業務，打造跨境電商産業帶。鼓勵和支持企業進(jìn)行國(guó)際認證，與知名跨境電商平台、獨立站等開(kāi)展資源對(duì)接專項活動，推動産業帶“抱團出海”。鼓勵企業推廣自主品牌，提高品牌附加值和影響力，培育一批跨境電商優質産業和品牌。

4．依靠衡陽交通區位和物流倉儲優勢，支持商貿物流企業發(fā)展跨境貿易，促進(jìn)跨境電商湘商回歸。大力招引國(guó)内外知名跨境電商平台和供應鏈企業，重點建設跨境進(jìn)口電商細分垂直類目供應鏈和平台，推動垂直類企業對(duì)企業（B2B）跨境電商交易平台規模化發(fā)展。

（三）加快“跨境電商+綜合保稅”融合發(fā)展

5．依托衡陽綜合保稅區、鐵路監管作業場所、中歐班列、湘粵非鐵海聯運、南嶽機場、衡陽國(guó)際物流港等開(kāi)放平台的政策優勢，建設線下進(jìn)出口商品展示服務中心（市民體驗中心），開(kāi)展保稅商品線下展示、線上交易模式，有條件可向(xiàng)縣（市）延伸。

6．加大輕奢、化妝品、寵物用品、母嬰用品、生活用品等主打産品進(jìn)口，建設高标準樣(yàng)闆保稅倉，發(fā)展保稅倉直播等模式。

7．支持企業在各城區商圈開(kāi)展“一站式”保稅展示，大力發(fā)展“跨境電商+保稅展示+快速配送”模式，探索在南嶽衡山等旅遊景點開(kāi)設跨境電商線上線下（O2O）體驗店，拓展跨境業務，打造區域性進(jìn)口商品集散和消費中心。

（四）探索“跨境電商+農産品出口”聯動模式

8．結合衡陽特色，聚焦茶油、茶葉、湘蓮、黃花菜等精品果蔬、特色食品，探索打造農産品跨境電商出口供應鏈體系。鼓勵有條件的縣市區結合實際自建跨境電商供應鏈體系。

9．引入集涉農産品品牌培育、出口認證、标準制定、“身份證”管理溯源等功能(néng)于一體的第三方綜合服務平台公司，幫助衡陽涉農企業開(kāi)展跨境電商業務。

（五）推進(jìn)“跨境電商+産教融合”人才培育

10．支持引導衡陽師範學(xué)院、湖南交通工程學(xué)院、湖南高鐵職業技術學(xué)院等高校成(chéng)立跨境電商系部，設立跨境電商相關專業，提高辦學(xué)水平，構建“政行企校”協同育人長(cháng)效機制，即建立“政府—行業—企業—學(xué)校”多主體協同、多渠道(dào)聚力、多要素銜接的人才培育共同體。

11．支持跨境電商企業、人才服務機構及相關教育機構合作開(kāi)展跨境電商人才培訓。積極引進(jìn)跨境電商高端人才落戶衡陽。運用優質教學(xué)資源、實訓基地、試點運營企業和衡陽高新電商産業園、祝融學(xué)院等載體，建立跨境電商創業孵化中心（基地），定期舉辦跨境電商創業孵化專題培訓和主題沙龍活動，爲跨境電商企業輸送實用型、技能(néng)型和創新型人才。

（六）促進(jìn)“跨境電商+監管服務”便利化

12．積極推進(jìn)跨境電商進(jìn)出口通關便利化改革創新。搭建跨境電商通關管理和服務平台，探索實現企業備案、申報、納稅、查驗、放行、轉關等環節的全程通關無紙化作業。支持企業從一般貿易模式到跨境電商模式“換擋升級”，鼓勵傳統企業開(kāi)展線上經(jīng)營，轉型開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業務。重點支持跨境電商網購保稅進(jìn)口（1210）的運營和發(fā)展，豐富保稅備貨模式的跨境電商進(jìn)口業務，提升跨境進(jìn)口商品特色類目的通關便利化水平。優化完善海外倉備案細則，簡化備案手續。

13．落實跨境電商零售進(jìn)出口稅收政策，進(jìn)一步優化跨境電商B2B直接出口、跨境電商出口海外倉模式退稅服務。實行對(duì)衡陽綜試區内跨境電子商務零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅等支持政策，對(duì)符合相關條件的企業試行企業所得稅核定征收。實行核定征收的跨境電商企業符合小型微利企業優惠政策條件的，可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

14．簡化小微跨境電商企業貨物貿易收支手續。優化銀行、支付機構跨境電商外彙結算。鼓勵跨境電商企業在政策範圍内使用人民币計價結算。從事(shì)跨境電商的企業可將(jiāng)出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。跨境電商企業出口至海外倉銷售的貨物，彙回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一緻。支持銀行與支付機構開(kāi)展業務合作，豐富電子商務跨境人民币業務産品。支持從事(shì)跨境電商的境内個人，通過(guò)個人外彙賬戶辦理跨境電商外彙結算。境内個人辦理跨境電商項下結售彙，提供有交易額的材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。

四、組織實施

衡陽市要根據本實施方案建立健全領導和工作機制，進(jìn)一步細化目标任務，落實責任分工，強化政策支撐，紮實推進(jìn)衡陽綜試區建設各項工作，并按照跨境電商綜試區考核評估辦法做好(hǎo)考核評估，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調，指導和督促衡陽市加快推進(jìn)綜試區建設，并及時跟進(jìn)各項工作任務，确保取得實效。相關部門要大力支持，積極做好(hǎo)協調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關體制機制和政策創新，加快形成(chéng)可複制可推廣的經(jīng)驗。

中國(guó)（株洲）跨境電子商務綜合試驗區實施方案

爲全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)（株洲）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱株洲綜試區）建設，根據《國(guó)務院關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批複》（國(guó)函〔2022〕126号）、《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于促進(jìn)跨境電商高質量發(fā)展的若幹措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕9号）要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，積極順應數字貿易發(fā)展新趨勢，借鑒前六批跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）綜合試驗區成(chéng)熟經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮株洲區位和産業優勢，建立完善跨境電商新型監管模式、政策支撐體系和全産業鏈服務體系，助力傳統産業轉型升級、促進(jìn)産業數字化發(fā)展，推動株洲外貿優化升級。

（二）基本原則

——堅持市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府的示範引導、統籌協調和政策支持，爲各類經(jīng)營主體公平參與市場競争創造良好(hǎo)營商環境。

——堅持創新驅動、審慎包容。按照鼓勵創新原則，堅持問題導向(xiàng)，在跨境電商相關環節的技術标準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面(miàn)先行先試。建立容錯機制，推進(jìn)審慎包容有效的監管創新、制度創新和服務創新。

——堅持深化改革、協同發(fā)展。強化海關、稅務、外彙、商務等部門的政策銜接和工作協同，深化跨境電商業務便利化綜合改革，健全促進(jìn)跨境電商發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設。

（三）發(fā)展目标

立足株洲區位和交通優勢，依托先進(jìn)陶瓷、硬質合金等13條優勢産業鏈，發(fā)揮湘粵非鐵海聯運國(guó)際物流通道(dào)、國(guó)家電子商務示範城市、國(guó)家二手汽車出口業務試點城市等優勢，優化商務、海關、稅務、外彙等政務服務，打通跨境電商模式關鍵節點，推進(jìn)“關、稅、彙、商、物、融”一體化，促進(jìn)跨境電商高質量發(fā)展。力争經(jīng)過(guò)3—5年的發(fā)展，把株洲打造成(chéng)爲以“特色突出的産業集群”爲核心競争力的中部跨境電商新興城市。到2025年，引進(jìn)和培育10家以上跨境電商龍頭企業，打造2個以上跨境電商産業園，培養1000名以上跨境電商人才，實現跨境電商交易額40億元。到2027年，跨境電商交易額超過(guò)70億元。跨境電商企業在促進(jìn)就業和稅收增長(cháng)方面(miàn)發(fā)揮更加積極作用。

二、主要任務

推進(jìn)跨境電商“兩(liǎng)平台六體系”建設，建立以制度創新爲引領、以平台爲依托、以大數據爲支撐、以數字技術爲驅動的跨境電商新型監管模式、政策支撐體系和全産業鏈服務體系，推動跨境電商高質量發(fā)展。

（一）建設“兩(liǎng)平台”

1．建設跨境電商綜合服務平台。依托國(guó)際貿易“單一窗口”公共服務功能(néng)，建立株洲綜試區線上綜合服務平台。堅持“一點接入”原則，探索建立數據标準和認證體系，爲監管部門和企業提供标準化數據接口，逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、郵政、外彙等部門間數據互通和信息共享，集成(chéng)通關、物流、退免稅、支付、融資、風控、信息核查等多種(zhǒng)功能(néng)，不斷優化跨境電商線上業務辦理流程。

2．建設跨境電商産業園平台。立足株洲區位優勢和産業特色，按照“一核多園多産業帶”空間布局，推進(jìn)跨境電商産業園平台建設。

“一核”：依托株洲銅塘灣保稅物流中心（B型），吸引跨境電商企業、平台、專業服務機構等入駐，建設集“通關、收結彙、退免稅、倉儲、物流、保稅、金融”等服務于一體的跨境電商綜合園區，打造跨境電商核心功能(néng)集聚示範園區。

“多園”：支持蘆淞服飾電商産業園、醴陵陶瓷電商産業園、荷塘金山硬質合金産業園、天元新馬金谷産業園、石峰軌道(dào)交通創新産業園、渌口新材料産業園、茶陵經(jīng)開(kāi)區電商産業園、攸縣化工産業園等建設跨境電商産業園，優化布局一批企業辦公、跨境物流、孵化創新、科技金融、人才培訓、選品采購、信息交流等配套服務基地，集聚跨境電商企業、平台、綜合服務和專業人才，打造“上下遊聯通、内外貿融合”的跨境電商園區平台。

“多産業帶”：實施“跨境電商+産業帶”發(fā)展模式，聚焦本地13條新興優勢産業鏈，開(kāi)展出口優勢産業跨境電商專項行動，推動生産企業數字化轉型、傳統企業觸網經(jīng)營，重點建設陶瓷、服飾、硬質合金等跨境電商産業帶。組織跨境電商知名平台、綜合服務企業與傳統外貿企業、外貿轉型升級基地、内貿電商企業及各縣市區特色産業園等開(kāi)展專項對(duì)接活動，強化物流配套、政策支撐、監管服務、人才培訓、運行監測等方面(miàn)的工作保障，打造成(chéng)熟完善的跨境電商産業鏈和生态圈。

（二）構建“六體系”

1．構建信息共享體系。依托株洲綜試區線上綜合服務平台，探索建立“多位一體”的信息合作機制和共享平台，統一信息标準、規範信息管理，實現監管部門、服務機構、跨境電商企業、物流企業之間信息互聯互通，爲跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據支撐。

2．建立金融服務體系。鼓勵和支持金融機構、第三方支付機構、跨境電商平台、保險機構等在跨境電商領域開(kāi)展合作，對(duì)具有真實交易背景的跨境電商交易提供支付結算、信用保險、融資、擔保等風險可控的金融服務。鼓勵銀行主動探索“線上結算”，支持銀行與跨境電商平台互聯互通，開(kāi)展跨境收支結算。引導跨境電商經(jīng)營主體主動加強彙率風險管理。

3．完善智能(néng)物流體系。探索運用雲計算、物聯網、區塊鏈、大數據等技術，構建物流智能(néng)信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統，形成(chéng)布局合理、層次分明、銜接順暢、功能(néng)齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系，降低物流成(chéng)本、提高物流效率。

4．建立電商信用體系。依托株洲綜試區線上綜合服務平台，記錄和積累跨境電商企業、平台企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，探索建立跨境電商信用信息數據庫和信用評價、信用監管、負面(miàn)清單系統，完善跨境電商信用評價機制，實行“分類監管、部門共享、有序公開(kāi)”，促進(jìn)跨境電商交易守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

5．建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電商統計監測模式，對(duì)跨境電商商品交易、物流、通關、金融支付等數據進(jìn)行彙總和分析研判，形成(chéng)适應跨境電商發(fā)展的數據統計體系。嚴格落實網絡零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式。

6．完善風險防範體系。探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制，有效防控非真實貿易洗錢的經(jīng)濟風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，以及商品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，爲國(guó)家安全、網絡安全和商品質量安全提供有效保障。

三、重點舉措

（一）推動跨境電商監管創新和服務創新

1．促進(jìn)跨境電商海關監管創新。對(duì)株洲綜試區内企業實施“簡化申報”“清單核放、彙總統計”，對(duì)跨境電商進(jìn)出口貨物優先查驗，實行“7×24小時”預約通關。將(jiāng)跨境電商平台企業納入海關高級認證企業重點培育名單。積極推動跨境電商監管作業場所“區港、區區聯動”物流監管改革試點。允許特殊區域跨境電商出口海外倉零售（1210）貨物與特殊區域跨境電商包裹零售出口商品采用轉關運輸模式同車出口。推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式。對(duì)跨境電商網購保稅進(jìn)口（1210）适用“兩(liǎng)步申報”，對(duì)符合條件的跨境電商網購保稅進(jìn)口（1210）商品适用“兩(liǎng)段準入”。持續深入推進(jìn)跨境電商企業對(duì)企業（B2B）出口監管改革。穩步推進(jìn)跨境電商新零售業務落地實施。

2．優化跨境電商稅收服務創新。落實跨境電商零售進(jìn)出口稅收政策，進(jìn)一步優化跨境電商B2B直接出口、跨境電商出口海外倉模式退稅服務。實行對(duì)株洲綜試區内跨境電商零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅等支持政策，對(duì)符合相關條件的企業試行企業所得稅核定征收。實行核定征收的跨境電商企業符合小型微利企業優惠政策條件的，可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

3．推進(jìn)跨境電商外彙收支創新。落實簡化小型微利跨境電商企業貨物貿易收支手續。優化銀行、支付機構跨境電商外彙結算。鼓勵跨境電商企業在政策範圍内使用人民币計價結算。從事(shì)跨境電商的企業可將(jiāng)出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。跨境電商企業出口至海外倉銷售的貨物，彙回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一緻。支持銀行與支付機構開(kāi)展業務合作，豐富電子商務跨境人民币業務産品。支持從事(shì)跨境電商的境内個人，通過(guò)個人外彙賬戶辦理跨境電商外彙結算。境内個人辦理跨境電商項下結售彙，提供有交易額的材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。

4．探索跨境電商市場監管創新。完善市場監管部門對(duì)經(jīng)營、銷售進(jìn)口商品的質量監管。在符合條件的區域，打造跨境電商質量安全試驗區，實現從原産地到消費者的無縫監管。對(duì)跨境電商企業加強廣告、知識産權、誠信經(jīng)營等方面(miàn)法律法規的培訓。建立跨境電商消費維權糾紛解決機制，加大對(duì)侵權行爲的處罰力度。

（二）培育壯大跨境電商經(jīng)營主體

5．加快産業轉型，培育跨境電商平台。鼓勵傳統制造企業、一般貿易企業、内貿流通企業與國(guó)内電商企業通過(guò)跨境電商方式開(kāi)拓全球市場。發(fā)揮株洲軌道(dào)交通、航空動力、硬質合金、服飾、陶瓷、高分子新材料等産業優勢，引導行業龍頭企業探索發(fā)展垂直跨境電商。鼓勵企業建設跨境電商獨立站，探索建設覆蓋設計研發(fā)、生産制造、營銷推廣、物流配送等環節的柔性自主供應鏈體系。深化與跨境電商大平台合作，開(kāi)展“跨境電商+産業帶”線上拓展行動，爲跨境電商全鏈條發(fā)展提供精準解決方案，實現外貿數字化轉型。引進(jìn)國(guó)内優質專業跨境電商服務資源，引導中小生産企業和貿易商開(kāi)展跨境電商業務，積累客戶資源、拓展銷售渠道(dào)。

6．複制成(chéng)功經(jīng)驗，建設跨境電商産業園。引入專業服務企業和機構，打造跨境電商孵化中心，爲跨境電商企業提供一站式服務。依托現有園區建設跨境電商産業園，打造集跨境電商進(jìn)出口交易、産品展示、運營管理、企業孵化、人才培養、金融服務、物流倉儲于一體的全鏈條、全生态的跨境電商産業綜合體和集聚區。

7．外部招商引流，引入跨境電商頭部企業。加大招商引資力度，赴沿海發(fā)達地區和跨境電商業務領先城市開(kāi)展跨境電商專場招商活動，引進(jìn)跨境電商重點企業、平台和項目。對(duì)接阿裡(lǐ)巴巴國(guó)際站、全球速賣通、京東國(guó)際、敦煌網等跨境電商平台企業，爲本地特色産業鏈企業提供“買全球、賣全球”專業服務。

8．加強品牌培育，建立跨境電商品牌體系。建立跨境電商出口品牌培育、發(fā)展和保護機制，支持企業創立自主品牌、收購境外品牌、打造海外品牌。促進(jìn)與跨境電商品牌營銷相關的第三方服務發(fā)展，支持中介組織提供品牌和知識産權申請注冊服務。舉辦跨境電商行業峰會(huì)和對(duì)接會(huì)，建立線上線下聯動的産銷對(duì)接機制，推動形成(chéng)輻射“一帶一路”、面(miàn)向(xiàng)全球的跨境電商品牌營銷網絡。推動本土品牌企業利用自建站等平台開(kāi)展跨境電商B2B在線交易和品牌推廣。

9．支持模式創新，發(fā)展跨境電商新業态。支持跨境電商創業創新，建設跨境電商“雙創”基地。開(kāi)展B2B出口、B2C零售出口、B2C直購進(jìn)口、B2B2C保稅進(jìn)口等業務模式，創新發(fā)展B2B2C保稅出口模式，重點推進(jìn)B2B出口業務發(fā)展。積極推動知名跨境電商進(jìn)口平台和跨境電商進(jìn)口供應鏈企業在株洲設倉駐點。鼓勵開(kāi)展跨境電商線上線下結合（O2O）、直播電商等新零售模式。結合株洲服飾等産業優勢，積極推動開(kāi)展“跨境電商+直播”出口模式。支持跨境電商零售出口企業通過(guò)海外倉、體驗店和配送網點等融入境外零售體系。

（三）建立完善跨境電商支撐服務體系

10．發(fā)揮資源優勢，提升跨境電商物流服務水平。充分發(fā)揮本地物流資源優勢，借助中歐班列、湘粵非鐵海聯運、長(cháng)沙黃花機場等國(guó)際物流通道(dào)，進(jìn)一步提高株洲與“一帶一路”沿線國(guó)家的跨境物流效率。加強與國(guó)際知名快遞公司對(duì)接，争取其在株洲設立業務分部，提升國(guó)際快遞的服務能(néng)力，滿足跨境電商物流服務需求。

11．支持共建共享，建立公共海外倉服務網絡。大力支持“跨境電商+海外倉”模式，以美歐、日韓、東盟等主銷市場和“一帶一路”沿線新興市場爲重點，推動株洲企業共建共享一批在信息化建設、智能(néng)化發(fā)展、多元化服務、本地化經(jīng)營方面(miàn)具有代表性的公共海外倉。

12．加強人才培育，構建跨境電商人才支撐體系。開(kāi)展跨境電商精英人才、創業人才等多層次人才培育工程，構建跨境電商專業化、社會(huì)化、國(guó)際化的人才培養體系。積極探索“政企合作、政校聯合、産教結合”的人才聯合培養機制，建立一批創業型和實用技能(néng)型跨境電商社會(huì)人才培訓基地和跨境電商人才定制化培養渠道(dào)。鼓勵社會(huì)培訓機構和跨境電商企業合作開(kāi)展跨境電商人才培訓和創業創新孵化，聯合高校、投融資機構舉辦跨境電商創業創新大賽。推進(jìn)跨境電商人才與企業、項目、資本的對(duì)接，完善人才社會(huì)化服務機制。加強跨境電商人才引進(jìn)激勵，加快集聚國(guó)際高端人才。

四、組織實施

株洲市要根據本實施方案建立健全領導和工作機制，進(jìn)一步細化目标任務，落實責任分工，強化政策支撐，紮實推進(jìn)株洲綜試區建設各項工作，并按照跨境電商綜試區考核評估辦法做好(hǎo)考核評估，涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調，指導和督促株洲市加快推進(jìn)綜試區建設，并及時跟進(jìn)各項工作任務，确保取得實效。相關部門要大力支持，積極做好(hǎo)協調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關體制機制和政策創新，加快形成(chéng)可複制可推廣的經(jīng)驗。