中華人民共和國(guó)反食品浪費法
中華人民共和國(guó)反食品浪費法
(2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))
第一條爲了防止食品浪費,保障國(guó)家糧食安全,弘揚中華民族傳統美德,踐行社會(huì)主義核心價值觀,節約資源,保護環境,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)可持續發(fā)展,根據憲法,制定本法。
第二條本法所稱食品,是指《中華人民共和國(guó)食品安全法》規定的食品,包括各種(zhǒng)供人食用或者飲用的食物。
本法所稱食品浪費,是指對(duì)可安全食用或者飲用的食品未能(néng)按照其功能(néng)目的合理利用,包括廢棄、因不合理利用導緻食品數量減少或者質量下降等。
第三條國(guó)家厲行節約,反對(duì)浪費。
國(guó)家堅持多措并舉、精準施策、科學(xué)管理、社會(huì)共治的原則,采取技術上可行、經(jīng)濟上合理的措施防止和減少食品浪費。
國(guó)家倡導文明、健康、節約資源、保護環境的消費方式,提倡簡約适度、綠色低碳的生活方式。
第四條各級人民政府應當加強對(duì)反食品浪費工作的領導,确定反食品浪費目标任務,建立健全反食品浪費工作機制,組織對(duì)食品浪費情況進(jìn)行監測、調查、分析和評估,加強監督管理,推進(jìn)反食品浪費工作。
縣級以上地方人民政府應當每年向(xiàng)社會(huì)公布反食品浪費情況,提出加強反食品浪費措施,持續推動全社會(huì)反食品浪費。
第五條國(guó)務院發(fā)展改革部門應當加強對(duì)全國(guó)反食品浪費工作的組織協調;會(huì)同國(guó)務院有關部門每年分析評估食品浪費情況,整體部署反食品浪費工作,提出相關工作措施和意見,由各有關部門落實。
國(guó)務院商務主管部門應當加強對(duì)餐飲行業的管理,建立健全行業标準、服務規範;會(huì)同國(guó)務院市場監督管理部門等建立餐飲行業反食品浪費制度規範,采取措施鼓勵餐飲服務經(jīng)營者提供分餐服務、向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)其反食品浪費情況。
國(guó)務院市場監督管理部門應當加強對(duì)食品生産經(jīng)營者反食品浪費情況的監督,督促食品生産經(jīng)營者落實反食品浪費措施。
國(guó)家糧食和物資儲備部門應當加強糧食倉儲流通過(guò)程中的節糧減損管理,會(huì)同國(guó)務院有關部門組織實施糧食儲存、運輸、加工标準。
國(guó)務院有關部門依照本法和國(guó)務院規定的職責,采取措施開(kāi)展反食品浪費工作。
第六條機關、人民團體、國(guó)有企業事(shì)業單位應當按照國(guó)家有關規定,細化完善公務接待、會(huì)議、培訓等公務活動用餐規範,加強管理,帶頭厲行節約,反對(duì)浪費。
公務活動需要安排用餐的,應當根據實際情況,節儉安排用餐數量、形式,不得超過(guò)規定的标準。
第七條餐飲服務經(jīng)營者應當采取下列措施,防止食品浪費:
(一)建立健全食品采購、儲存、加工管理制度,加強服務人員職業培訓,將(jiāng)珍惜糧食、反對(duì)浪費納入培訓内容;
(二)主動對(duì)消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒,在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費标識,或者由服務人員提示說明,引導消費者按需适量點餐;
(三)提升餐飲供給質量,按照标準規範制作食品,合理确定數量、分量,提供小份餐等不同規格選擇;
(四)提供團體用餐服務的,應當將(jiāng)防止食品浪費理念納入菜單設計,按照用餐人數合理配置菜品、主食;
(五)提供自助餐服務的,應當主動告知消費規則和防止食品浪費要求,提供不同規格餐具,提醒消費者适量取餐。
餐飲服務經(jīng)營者不得誘導、誤導消費者超量點餐。
餐飲服務經(jīng)營者可以通過(guò)在菜單上标注食品分量、規格、建議消費人數等方式充實菜單信息,爲消費者提供點餐提示,根據消費者需要提供公勺公筷和打包服務。
餐飲服務經(jīng)營者可以對(duì)參與“光盤行動”的消費者給予獎勵;也可以對(duì)造成(chéng)明顯浪費的消費者收取處理廚餘垃圾的相應費用,收費标準應當明示。
餐飲服務經(jīng)營者可以運用信息化手段分析用餐需求,通過(guò)建設中央廚房、配送中心等措施,對(duì)食品采購、運輸、儲存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理。
第八條設有食堂的單位應當建立健全食堂用餐管理制度,制定、實施防止食品浪費措施,加強宣傳教育,增強反食品浪費意識。
單位食堂應當加強食品采購、儲存、加工動态管理,根據用餐人數采購、做餐、配餐,提高原材料利用率和烹饪水平,按照健康、經(jīng)濟、規範的原則提供飲食,注重飲食平衡。
單位食堂應當改進(jìn)供餐方式,在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費标識,引導用餐人員适量點餐、取餐;對(duì)有浪費行爲的,應當及時予以提醒、糾正。
第九條學(xué)校應當對(duì)用餐人員數量、結構進(jìn)行監測、分析和評估,加強學(xué)校食堂餐飲服務管理;選擇校外供餐單位的,應當建立健全引進(jìn)和退出機制,擇優選擇。
學(xué)校食堂、校外供餐單位應當加強精細化管理,按需供餐,改進(jìn)供餐方式,科學(xué)營養配餐,豐富不同規格配餐和口味選擇,定期聽取用餐人員意見,保證菜品、主食質量。
第十條餐飲外賣平台應當以顯著方式提示消費者适量點餐。餐飲服務經(jīng)營者通過(guò)餐飲外賣平台提供服務的,應當在平台頁面(miàn)上向(xiàng)消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。
第十一條旅遊經(jīng)營者應當引導旅遊者文明、健康用餐。旅行社及導遊應當合理安排團隊用餐,提醒旅遊者适量點餐、取餐。有關行業應當將(jiāng)旅遊經(jīng)營者反食品浪費工作情況納入相關質量标準等級評定指标。
第十二條超市、商場等食品經(jīng)營者應當對(duì)其經(jīng)營的食品加強日常檢查,對(duì)臨近保質期的食品分類管理,作特别标示或者集中陳列出售。
第十三條各級人民政府及其有關部門應當采取措施,反對(duì)鋪張浪費,鼓勵和推動文明、節儉舉辦活動,形成(chéng)浪費可恥、節約爲榮的氛圍。
婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會(huì)、商務活動等需要用餐的,組織者、參加者應當适度備餐、點餐,文明、健康用餐。
第十四條個人應當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念,外出就餐時根據個人健康狀況、飲食習慣和用餐需求合理點餐、取餐。
家庭及成(chéng)員在家庭生活中,應當培養形成(chéng)科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費的良好(hǎo)習慣,按照日常生活實際需要采購、儲存和制作食品。
第十五條國(guó)家完善糧食和其他食用農産品的生産、儲存、運輸、加工标準,推廣使用新技術、新工藝、新設備,引導适度加工和綜合利用,降低損耗。
食品生産經(jīng)營者應當采取措施,改善食品儲存、運輸、加工條件,防止食品變質,降低儲存、運輸中的損耗;提高食品加工利用率,避免過(guò)度加工和過(guò)量使用原材料。
第十六條制定和修改有關國(guó)家标準、行業标準和地方标準,應當將(jiāng)防止食品浪費作爲重要考慮因素,在保證食品安全的前提下,最大程度防止浪費。
食品保質期應當科學(xué)合理設置,顯著标注,容易辨識。
第十七條各級人民政府及其有關部門應當建立反食品浪費監督檢查機制,對(duì)發(fā)現的食品浪費問題及時督促整改。
食品生産經(jīng)營者在食品生産經(jīng)營過(guò)程中嚴重浪費食品的,縣級以上地方人民政府市場監督管理、商務等部門可以對(duì)其法定代表人或者主要負責人進(jìn)行約談。被(bèi)約談的食品生産經(jīng)營者應當立即整改。
第十八條機關事(shì)務管理部門會(huì)同有關部門建立機關食堂反食品浪費工作成(chéng)效評估和通報制度,將(jiāng)反食品浪費納入公共機構節約能(néng)源資源考核和節約型機關創建活動内容。
第十九條食品、餐飲行業協會(huì)等應當加強行業自律,依法制定、實施反食品浪費等相關團體标準和行業自律規範,宣傳、普及防止食品浪費知識,推廣先進(jìn)典型,引導會(huì)員自覺開(kāi)展反食品浪費活動,對(duì)有浪費行爲的會(huì)員采取必要的自律措施。
食品、餐飲行業協會(huì)等應當開(kāi)展食品浪費監測,加強分析評估,每年向(xiàng)社會(huì)公布有關反食品浪費情況及監測評估結果,爲國(guó)家機關制定法律、法規、政策、标準和開(kāi)展有關問題研究提供支持,接受社會(huì)監督。
消費者協會(huì)和其他消費者組織應當對(duì)消費者加強飲食消費教育,引導形成(chéng)自覺抵制浪費的消費習慣。
第二十條機關、人民團體、社會(huì)組織、企業事(shì)業單位和基層群衆性自治組織應當將(jiāng)厲行節約、反對(duì)浪費作爲群衆性精神文明創建活動内容,納入相關創建測評體系和各地市民公約、村規民約、行業規範等,加強反食品浪費宣傳教育和科學(xué)普及,推動開(kāi)展“光盤行動”,倡導文明、健康、科學(xué)的飲食文化,增強公衆反食品浪費意識。
縣級以上人民政府及其有關部門應當持續組織開(kāi)展反食品浪費宣傳教育,并將(jiāng)反食品浪費作爲全國(guó)糧食安全宣傳周的重要内容。
第二十一條教育行政部門應當指導、督促學(xué)校加強反食品浪費教育和管理。
學(xué)校應當按照規定開(kāi)展國(guó)情教育,將(jiāng)厲行節約、反對(duì)浪費納入教育教學(xué)内容,通過(guò)學(xué)習實踐、體驗勞動等形式,開(kāi)展反食品浪費專題教育活動,培養學(xué)生形成(chéng)勤儉節約、珍惜糧食的習慣。
學(xué)校應當建立防止食品浪費的監督檢查機制,制定、實施相應的獎懲措施。
第二十二條新聞媒體應當開(kāi)展反食品浪費法律、法規以及相關标準和知識的公益宣傳,報道(dào)先進(jìn)典型,曝光浪費現象,引導公衆樹立正确飲食消費觀念,對(duì)食品浪費行爲進(jìn)行輿論監督。有關反食品浪費的宣傳報道(dào)應當真實、公正。
禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息。
網絡音視頻服務提供者發(fā)現用戶有違反前款規定行爲的,應當立即停止傳輸相關信息;情節嚴重的,應當停止提供信息服務。
第二十三條縣級以上地方人民政府民政、市場監督管理部門等建立捐贈需求對(duì)接機制,引導食品生産經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向(xiàng)有關社會(huì)組織、福利機構、救助機構等組織或者個人捐贈食品。有關組織根據需要,及時接收、分發(fā)食品。
國(guó)家鼓勵社會(huì)力量參與食品捐贈活動。網絡信息服務提供者可以搭建平台,爲食品捐贈等提供服務。
第二十四條産生廚餘垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行廚餘垃圾源頭減量義務。
第二十五條國(guó)家組織開(kāi)展營養狀況監測、營養知識普及,引導公民形成(chéng)科學(xué)的飲食習慣,減少不健康飲食引起(qǐ)的疾病風險。
第二十六條縣級以上人民政府應當采取措施,對(duì)防止食品浪費的科學(xué)研究、技術開(kāi)發(fā)等活動予以支持。
政府采購有關商品和服務,應當有利于防止食品浪費。
國(guó)家實行有利于防止食品浪費的稅收政策。
第二十七條任何單位和個人發(fā)現食品生産經(jīng)營者等有食品浪費行爲的,有權向(xiàng)有關部門和機關舉報。接到舉報的部門和機關應當及時依法處理。
第二十八條違反本法規定,餐飲服務經(jīng)營者未主動對(duì)消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒的,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告。
違反本法規定,餐飲服務經(jīng)營者誘導、誤導消費者超量點餐造成(chéng)明顯浪費的,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。
違反本法規定,食品生産經(jīng)營者在食品生産經(jīng)營過(guò)程中造成(chéng)嚴重食品浪費的,由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十九條違反本法規定,設有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費措施的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告。
第三十條違反本法規定,廣播電台、電視台、網絡音視頻服務提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息的,由廣播電視、網信等部門按照各自職責責令改正,給予警告;拒不改正或者情節嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款,并可以責令暫停相關業務、停業整頓,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。
第三十一條省、自治區、直轄市或者設區的市、自治州根據具體情況和實際需要,制定本地方反食品浪費的具體辦法。
第三十二條本法自公布之日起(qǐ)施行。